当前位置: 首页 >> 基建法规 >> 正文

宿州学院基建工程管理规定

作者:   更新时间:2015-05-18 10:56:30     点击次数:

宿州学院基建工程管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强我校基建工程管理,提高工程施工项目管理水平,保障施工项目管理的科学化、规范化和制度化,确保施工项目的质量、进度与投资控制达到预期目标,依据建设部《建设工程项目管理规范》、《安徽省教育厅直属高校基本建设管理办法》和国家有关基本建设的法律法规,结合我校实际,制定本规定。

第二条 本规定所指的基建工程是指学校新建、改建、扩建等工程项目。

第二章 建设项目前期管理

第三条 依据校园建设规划,按照学校要求,基建处提出项目建设申请,拟定基建项目的建设规模、投资概算、使用功能、建设选址及预计建设周期等,经学校党委会议研究决定后实施。

第四条 全部或部分使用财政资金(包括预算内投资、各类专项建设资金和其他财政性资金等)的建设项目,应报省教育厅、省发改委审批,全部使用学校自筹资金(包括银行贷款、社会捐赠等资金)的建设项目,应报省教育厅核准。

第五条 基建处负责基建项目建议书的编制和报批工作,基建项目建议书的编制原则上应委托具备相应资质的单位进行,编制单位由学校招标确定。项目建议书经校长办公会批准后,按规定要求报送省教育厅,由省教育厅转送省发改委。

第六条 项目建议书报送材料为:请示文件、学校决策会议纪要、经地方规划部门批准的校园规划、经省教育厅审核同意的基本建设项目资金来源审核表、项目建议书、其他相关材料。项目建议书主要包括项目概况、建设依据和必要性、投资估算、效益分析等。

第七条 依据省发改委下达的项目立项批复,基建处负责编制项目设计任务书,国资处负责项目设计招标工作。项目设计包括方案设计、初步设计和施工设计三个阶段,方案设计、初步设计应充分征求使用单位意见,并经校长办公会议审查批准。

第八条 方案设计完成后应委托相应资质的单位编制可行性研究报告、节能评估报告和环评报告(编制单位由学校招标确定),同时办理规划选址意见书。由基建处按规定要求报送省教育厅,由省教育厅转送省发改委。

第九条 可行性研究报告报送的材料为:请示文件、项目立项批复文件、可行性研究报告及编制单位资质文件、城市规划部门出具的规划意见、土地使用权证、环境影响评审意见、节能评估材料、其他相关材料。

第十条 可行性研究报告、节能报告经省发改委批准后,由设计单位进行初步设计和概算编制工作,初步设计及概算应当严格依照可行性研究报告批复文件所确定的内容编制。

第十一条 初步设计及概算编制完成后,须报省教育厅审批,报送材料为:请示文件、初步设计文本及工程概算书、可行性研究报告批复文件、其他相关材料。

第十二条 全部使用学校自筹资金(包括银行贷款、社会捐赠等资金)的建设项目,核准程序按皖教发〔2012〕46号文件执行。

第十三条 初步设计和概算经批准后,由招标代理机构招标确定地质勘探单位进行地质条件勘探,并取得勘探成果资料提交设计单位,由设计单位进行施工图设计,由基建处送交审图部门审查并办理《图纸合格证》。

第十四条 基建处负责《规划许可证》申请工作,包括提交申请书、交纳规划技术服务费、防雷技术服务费、人防工程易地建设费等相关规费,费用缴纳按校内公务事项程序办理。

第三章 招标及合同签订管理

第十五条 学校所有基建工程的施工、监理、勘探单位必须经招标产生。招标的实施由学校选定的招标代理机构在政府公共资源交易中心依法进行,并接受政府招标管理部门的监督和管理。

第十六条 根据相关规定,学校可以直接指定招标代理机构,也可以通过招标比选的方式确定。招标代理机构产生后,由国资处会同监察处、审计处、基建处审定合同条款,报分管领导同意后,办理《工程建设项目招标代理合同》签订手续。

第十七条 招标代理机构应按约定的时间按照施工图纸内容组织招标工作,包括工程量清单和造价编制、拟定、发布招标公告、编制、发售招标文件、组织招标答疑、主持招标、评标工作、发布中标公示、发出《中标通知书》等。

第十八条 基建处须对招标代理机构进行的所有业务进行审核,并向学校分管领导或校长办公会汇报,向代理机构提出具体要求,特别是在工程量、造价编制、招标公告、招标文件的内容及招标、评标的程序和方法上,应充分体现学校利益。

第十九条 基建工程招标活动要严格控制暂估价,因设计图纸中不能明确施工具体做法或所需材料设备因品牌不同导致品质、性能及价格存在较大差异时,方可设置暂估价,暂估价原则上不超过控制价的10%。

第二十条 依据皖政办秘[2013]93号文件规定,以暂估价形式包括在总承包范围内的工程和材料,达到招标规模标准的,由学校和承包人共同依法招标,未达到招标规模标准以下的,按中标规定的计价标准和原则进行结算。

第二十一条 根据招标工程的需要,基建处会同国资处提出对投标(施工、监理)单位的资质要求,报请学校分管理领导审定后,体现在招标公告和招标文件中。

第二十二条 施工和监理合同的签订,由学校分管领导牵头,监察处、审计处、基建处、国资处及法律顾问进行审查,由校长或校长委托人签订,其他任何单位或个人无权对外签订基建工程合同。

第二十三条 工程合同一经签订,不得变更,确需变更的,必须经过学校、施工单位、监理单位充分论证、会签,分管校长签署意见,报校长审批。

第四章 工程质量管理

第二十四条 按照国家规定,基建工程项目实行工程监理制度。基建处应依据合同规定,要求监理单位认真履行其责任和义务、定期召开监理例会,对工程质量、进度、安全等方面的问题进行分析并提出解决方案,学校监察处、审计处在工程重要环节要参与监督。

第二十五条 工程质量监督、重要环节(基础、钢筋、结构、主体及竣工)的验收按照国家有关法律法规,委托当地建设质检部门实施。基建处应督促监理单位、施工单位落实质检部门的意见和建议,

第二十六条 学校实行工程项目甲方代表负责制。甲方代表一般由基建处处级干部担任,代表学校对工程质量负责。对于重大工程项目,由学校分管领导与甲方代表签订工程质量责任书。

学校建设工程质量实行五方主体终身责任制,即建设方、施工方、设计方、监理方、勘察方。基建处必须依照国家法律法规和各专业、各工种的技术规范及要求,严格管理,确保质量。

第二十七条 基建工程施工过程中,实行现场管理人员负责制,现场管理人员由基建处委派,负责施工现场以下工作:

(一)对工程质量全面把关,要求施工、监理单位严格按规范进行施工和管理。

(二)参与图纸会审,审定施工单位的施工组织设计;审定监理单位的监理大纲;审定质监单位的质监计划,并监督实施。

(三)负责施工进度、质量、安全、文明等日常管理,设立施工日志,详细记录每天施工及各方人员到位及管理情况。

(四)督促监理单位定期召开监理例会,分析存在的问题并提出解决方案,对现场各方的工作绩效进行评价并提出奖罚意见。

(五)负责施工过程中工程变更以及工程款支付的初审,负责工程量的确认签证。

(六)负责协调组织工程竣工验收、现场清理、工程保修和使用单位意见处理。

(七)配合所负责工程的结算及审计工作。

第五章 施工准备阶段的管理

第二十八条 基建处负责对施工、监理单位配备的工程技术和管理人员进行审查,重点审查人员配备是否满足施工项目规模、内容和特点的需求,特别是项目经理是否与投标时确认的一致。

第二十九条 组织项目技术和管理人员对施工项目的图纸、预算、现场等情况进行全面充分的了解,并按照规划和设计的要求、做好施工项目建设场地的“三通一平”以及相关的各项准备工作。

第三十条 甲方代表负责组织监理单位、施工单位从施工的角度分头对施工图纸进行自审,并形成文字材料。审查内容为:

(一)图纸在内容上是否符合国家施工规范的要求,图纸各部分之间有无矛盾和错误。

(二)建筑总平面与其他结构图在几何尺寸,标高等方面是否一致,技术要求是否明确。

(三)施工项目所需主要材料和设备的数量、规格、选型等技术指标是否明确。

第三十一条 由基建处会同监察处、审计处组织监理单位、施工单位和设计单位按下述要求和程序,共同对施工图进行会审并形成材料向分管校长汇报。

(一)由设计单位进行技术交底,向与会者说明拟建工程的设计依据、意图和功能要求,并对特殊结构就材料、工艺和技术提出要求和说明。

(二)基建处、监理和施工单位分别根据自审记录以及对设计意图和对施工图的了解,提出相关的疑问和建议。

(三)施工单位按照会审要求做好记录,在统一认识的基础上,形成图纸会审纪要,交监理单位核阅并与建设单位和设计单位会签后盖章,形成正式文本,作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据。同时也是学校与施工单位进行工程结算的依据。

第三十二条 施工单位应根据图纸会审纪要,对施工项目的整体造价作进一步全面的复核,对超出投标价的部分,应按程序报学校作进一步的确认。

第三十三条 按下述原则,要求施工单位做好并拿出施工组织设计方案。

1、按合同要求,做到组织与人员落实,并明确相应的责任。

2、技术措施合理,施工组织设计内容满足本工程的技术要求和现场条件,施工方法先进、恰当、切实可行。

3、施工计划主线和时间安排明晰,并能充分考虑施工中可能遇到的各种情况,针对施工中的难点、重点和具有特殊要求的部份与内容,合理安排人力、物力。确保工程的质量与进度。

第三十四条 监理单位应对施工单位的施工组织设计方案进行确认并提出相应补充意见,并报学校项目现场管理人员备案。

第三十五条 甲方代表应督促并协助施工单位办理施工许可证。

第三十六条 在上述工作完成的同时,由基建处通知监理单位下达开工通知,施工单位开始全面进场施工。

第六章 施工阶段的管理

第三十七条 甲方代表和现场管理人员的任务和责任。

(一)依靠监理单位和施工单位开展各项工作,协调施工中遇到的各种问题,充分调动并发挥各方积极性。

(二)按投标合同要求,检查监理单位和施工单位管理人员是否落实到位,工作是否称职,对影响工作的应及时向其公司领导反映,必要时应给予调整。

(三)参与工程施工的各个环节,全面了解掌握工程的进度质量和投资情况。

(四)督促协助监理工程师按下述要求定期召开工地例会

1.检查上次例会议定事项的落实情况,分析未完事项的原因;

2.检查分析工程项目进度计划完成情况,合理调整人力、物力,提出下一阶段进度目标及落实措施;

3.检查分析工程质量状况,针对存在的问题提出改进措施;

4.检查分析施工安全情况,针对存在的问题提出改进措施;

5.检查工程量核定及工程款支付情况;

6.解决需要协调的其他事项;

7.由项目监理对会议内容形成纪要,各方会签后备查。

第三十八条 对施工中因各种原因发生的变更事项的处理程序。

(一)因施工图不完善、不规范或设计失误而发生的设计变更。由设计单位提出,由基建处提出处理意见,监察处、审计处会签,报分管校长签署意见,由校长审批后实施。对此造成工程造价数额较大的,应由设计单位承担相应责任。

(二)因施工现场条件或施工技术处理需要的技术变更,应由施工单位、监理单位、现场技术负责人以书面形式说明原因、处理意见或建议,经基建处、监察处、审计处会审,报分管校长批准后,由基建处委托设计单位进行变更设计或确认,基建处收到设计变更文件后,由分管校长批准后实施。

(三)为降低或提高装修标准而发生的变更,由基建处提出意见,监察处、审计处确认方案,经分管校长签署意见,报校长审批后,由基建处委托设计单位进行变更设计。

(四)因使用功能改变而发生的变更,由学校使用单位或相关部门向学校提出书面申请,基建处、监察处、审计处、监理及施工单位确认方案,经分管基建的副校长签署意见,报校长审批后,由基建处委托设计单位进行变更设计。

(五)在工程项目施工过程中,出现比较容易处理的变更,由施工单位以《工程变更联系单》的形式提出,并附变更原因、解决方案、调整造价清单等内容,送监理单位和基建处审核,由监察处、审计处会签,报分管校长审批后实施。

(六)工程变更经学校领导批准后,由施工单位出具《工程变更联系单》,附图纸和预算,经基建处、监察处、审计处及监理单位签章,按原批准程序报学校领导审批后执行,《工程变更联系单》作为工程造价审计的依据。

第三十九条 基础、土石方及隐蔽工程的工程量签证单,必须由施工单位、监理单位会同学校监察处、审计处及基建处现场管理人员共同到现场进行验槽、测量、复核,并在签证单上会签,报分管校长批准后方可作为结算依据。

第四十条 关于对施工物资的管理与价格确认

(一)对施工物资(包括主要原材料、成品、半成品、构配件、设备等)应按下述要求进行管理。

1.施工物资的采购必须满足设计图纸提出的规格、型号和等级等要求。

2.施工物资的进场必须要有出厂质量证明文件,按国家对相关材料的管理与检验规范进行复检。在施工过程中还必须通过其他专项检测的,待出具检测报告后方可投入施工或进一步安装。

3.施工单位应提供施工物资的合格证、试(检)验报告的原件,如提供复印件应保留原件的所有内容,并说明原件的存放单位,还应出具单位的签字和盖章(红章),同时按有关要求归入工程技术档案。

(二)按合同和设计标准及使用要求控制钢材、水泥、商品硷等主要建筑材料的质量与价格。材料结算价格由基建处会同监察处、审计处通过市场调查、网上查询等手段了解情况,报分管校长签署意见,由校长审批后执行。

(三)工程项目所需的装饰材料及零星材料的价格,由施工单位提出材料清单报监理审核,由基建处复核后送监察处、审计处进行确认。

(四)经监理单位、基建处、监察处、审计处及现场管理人员签字的材料确认单方可作为结算依据。

(五)对商定由甲方采购的材料与设备,由基建处根据工程需要提出,经分管校长签署意见报校长批准后,由国资处按规定程序和内容组织招标。

第四十一条 工程施工质量的检查和验收制度

(一)隐蔽工程的检查和验收

1.隐蔽工程是指那些在施工过程中将被其他分项工程隐蔽的分项工程或分部工程。其是否符合质量要求,隐蔽后将无法再进行检查或难以用常规方法进行检查。未经隐蔽验报或验报不合格的,不得进行下道工序施工。

2.隐蔽工程的验收应依据施工图纸、设计说明、地勘报告、施工质量验收规范、施工技术规范、施工工艺标准、施工物资的出厂合格证明(根据复检报告)以及与此相关的分项工程的质量检评记录进行。

3.隐蔽工程的检查与验收,由甲方代表组织并要求设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位(含专业工长、质检员)、监察处、审计处、基建处现场管理人员等人员参加,并会签验收意见。

(二)预检项目的检查与验收

1.预检是指对下一道工序全工程的质量有主要影响的项目在施工前进行预先检查,以保证工程质量,防止可能发生差错造成重大质量事故。预检不合格的不得进行下一道工序施工。

2.预检项目检查与验收的依据和进行方式可参照隐蔽工程的检查与验收进行。

(三)分部(分项)工程的检查与验收

1.本规定所提的分部(分项)工程检查与验收的内容是指:建设项目的基础工程、主体结构工程、主要设备系统与安装工程、重要的装饰工程以及相关的配套工程。

2.分部(分项)工程的检查与验收应依据工程图纸、设计说明、图纸会审纪要、设计变更文件、《建筑工程施工质量验收--标准》GB50300--2001和相关专业验收规范、施工规范、施工工艺标准及施工方案。

3.分部(分项)工程的验收程序

(1)施工单位先行自检评定,并填写分项工程质量评定表和施工报验表,并将自评报告报请监理单位组织验收。

(2)监理单位应对施工单位的自评报告进行复检,并形成监理评价报告。

(3)监理单位、施工单位应整理完成与验收相关的全部技术资料。

(4)由甲方代表主持召开有监理单位、施工单位、设计单位、地方建管部门参加的分部(分项)工程验收会。

第四十二条 工程预付款和工程进度款的审核

由施工单位提出,监理单位和现场管理人员进行初审,甲方代表进行复审,经基建处长签署意见后,报分管校长、校长审批。具体办法按《宿州学校基建财务管理办法》执行。

第四十三条 工程质量事故处理

(一)本规定所称的工程质量事故,是指工程项目在施工过程中出现了达不到设计标准、使用功能要求的工序或使用了达不到设计标准、使用功能要求的材料、设备的现象。

(二)总监理工程师以《工程质量事故通知单》的形式通知施工单位,立即停止发生质量事故工序及与之相关工序的施工,要求施工单位采取防护措施,并及时上报学校。

(三)总监理工程师及时组织事故原因分析会,除设计、施工单位外,还应请学校分管校长、基建处、监察处、审计处及现场管理人员等部门负责人及相关技术人员参加。分析会要查明造成质量事故的原因和责任,提出解决办法,责任方必须承担因事故而造成的经济损失。

(四)在质量事故原因分析的基础上,由施工单位技术人员提出事故处理方案,经监理单位技术负责人签字认可后报基建处。基建处签署意见,报分管校长批准后由基建处对质量事故进行处理。

(五)质量事故处理完毕后,总监理工程师组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收,并写出《工程质量事故处理报告》,报基建处、监察处、审计处审查后,向分管校长和校长汇报。

第七章 文明施工管理

第四十四条 对建设项目工地临时办公、生活及相应管理设施的搭建,应考虑场地及工程的特点,合理安排布局。工地对外的展牌上要按规范标明工程名称、建筑面积、施工单位、监理单位、开工与竣工日期及规划许可证等。

第四十五条 按合同要求,检查监理单位、施工单位,对文明施工的安全员、环保与卫生管理员以及相应的职责、措施是否落实。

第四十六条 按地方建管部门的要求检查工地施工期间的安全、消防设施是否到位,工地食堂的卫生条件及硬件是否达到规范和卫生防疫部门的要求。

第四十七条 施工应尽量减少道路污染和噪声污染,并考虑学校的特点合理安排施工时间,如确需夜间施工的,应按程序到环保部门申报备案,并做好相应的安民告示工作。

第四十八条 接受地方建筑管理部门和学校相关管理部门对文明施工的检查,并对提出的整改要求做好落实工作。

第八章 工程竣工与交付使用阶段的管理

第四十八条 施工单位完成工程项目设计和合同约定的全部施工内容,其竣工验收必须具备以下条件:

(一)有施工单位自评报告和监理单位的评估报告;

(二)有完整的施工管理资料、各分项工程验收资料、专用设备系统专项检测评定报告以及相关的技术档案。

(三)有施工方出具的工程使用指南和质量保修书。

第四十九条 工程竣工验收由分管校长组织基建处、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位、地方建管部门的专家领导以及学校监察处、审计处、保卫处、国资、后勤总公司及使用单位相关人员,到工程现场召开验收会,对工程进行评定与验收。

第五十条 工程验收合格后,基建处应在规定时间内将会签的工程竣工验收报告和相关文件资料整理成册,报地方建设主管部门备案,并将相关资料交学校档案室归档。

第五十一条 工程竣工后,基建处应配合学校有关部门做好房产交接工作。

(一)向学校房产管理部门和使用单位提供相关的技术资料;

(二)配合使用单位和管理部门对相关专用设备系统的使用,进行专业培训;

(三)及时处理工程保修期内出现的各种问题。

第五十二条 配合学校做好工程竣工后的决算与审计工作。

第五十三条 对保修期到期的分项内容,组织施工单位对使用单位进行回访,完成工程最后的善后工作。

第十章 附 则

第五十四条 本规定自发布之日起实施,学校原有规定与本规定不符的,以本规定为准。

第五十五条 本规定由基建处负责解释。